大化县2017年四季度重大政策措施贯彻落实跟踪审计情况的报告(大审报[2018]1号)

    根据《中华人民共和国审计法》和《广西壮族自治区审计厅关于印发重大措施落实情况跟踪审计实施意见的通知》，我们对大化县截至2017年四季度贯彻落实国家重大政策措施情况进行了跟踪审计。本次重点审计了县财政局、县住建局、县扶贫办涉农扶贫资金统筹整合以及分配管理使用情况和以前阶段跟踪审计发现问题整改情况。涉及财政资金49230.74万元。
    一、涉农资金统筹整合以及分配管理使用情况
    （一）统筹资金范围。
    统筹整合使用的资金范围包括中央、省、市、县安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。具体包括：
    1.中央层面的资金。包括财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、农业综合开发补助资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、旅游发展基金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、林业补助资金、农村环境连片整治示范资金、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）等19 项涉农专项资金，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。
    2.自治区层面的资金。包括自治区财政扶贫专项资金、少数民族发展专项资金（自治区本级少数民族发展资金）、自治区旅游发展专项资金（用于旅游扶贫部分）、城乡建设专项资金（主要包括城乡风貌改造专项资金、城镇化建设专项资金）、节能减排专项资金（污染防治项目）、农村环境综合整治资金、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、美丽广西·生态乡村专项资金、公路建设专项资金（用于农村公路建设部分）、农村危房改造补助资金、技术推广与服务专项资金（用于相关基层服务工作经费除外）、农林业优势产业扶持专项资金（按因素法切块分配下达县级自主安排部分）、新型经营主体扶持专项资金（按因素法切块分配下达县级自主安排部分）、农林业资源及生态保护专项资金、水土保持工程资金、水资源管理及保护工程资金、库区移民发展专项资金（可用于库区贫困县部分）、“新网工程”建设专项资金（用于农村发展部分）、服务业发展专项资金（用于农村服务业发展部分）、农业综合开发补助资金、村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、左右江革命老区重大工程建设专项资金等22 项财政涉农专项资金，以及自治区预算内投资用于“三农”建设部分（包括与中央预算内投资中可统筹整合使用相对应的配套、补助资金，不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。
    3.市级层面的资金。包括财政专项扶贫资金，危房改造资金，旅游奖励资金。
    4.县级层面的资金。包括财政专项扶贫配套资金，危房改造配套资金，水利配套资金。
   （二）资金统筹额度及实际投向。
    1.统筹整合资金额度。
    2017全县计划统筹财政涉农资金规模49230.74万元，其中：中央资金26454.67万元，自治区资金18302.08万元，市级资金461.11万元，县级资金4012.88万元。具体包括：财政专项扶贫资金20532万元，服务业发展专项资金15万元，公路建设专项资金（用于农村公路建设部分）5415万元，技术推广与服务专项资金（用于相关基层服务工作经费除外）143万元，林业补助资金2719.67万元，美丽广西·生态乡村专项资金1981万元，农村公共服务运行维护机制建设试点资金216万元，农村危房改造资金2880.81万元，农村综合改革转移支付（村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金）2792万元，农林业优势产业扶持专项资金484.2万元，水利发展资金1087万元，农业生产发展资金405万元，农业资源及生态保护补助资金286万元、农林业资源及生态保护补助资金101.83万元，农业综合开发补助资金1303万元，少数民族发展专项资金46万元，水土保持工程资金150万元，新型经营主体扶持专项资金15万元，新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金1148.24万元，中央预算内投资用于“三农”建设部分1288万元，自治区旅游发展专项资金（用于旅游扶贫部分）350万元，左右江革命老区重大工程建设专项资金486万元，库区移民发展专项资金（可用于库区贫困县部分）912万元，市级资金461.11万元，县级资金4012.88万元。
    2.统筹资金实际投向。
    财政涉农资金统筹整合使用坚持与我县脱贫攻坚项目规划紧密挂钩，从县级扶贫项目库中选择脱贫攻坚重点项目，精确瞄准预脱贫村和建档立卡贫困户，着力增强预脱贫村和建档立卡贫困户自我发展能力，改善预脱贫村和建档立卡贫困户生产生活条件。2017年我县实施具体项目建设内容为：农业生产发展、基础设施建设、其他等。
    （1）农村基础设施27417.98万元；
    （2）农业生产发展9905.11万元；
    （3）其他11907.66万元,其中：森林生态效益项目补助2679.67万元，易地扶贫搬迁资金2933万元，“雨露计划”510万元，项目管理费244.99万元，贷款风险补偿金2500万元，扶贫贷款贴息2282万元，世行配套项目408万元，奖励资金350万元。
    3.统筹整合财政涉农资金支出情况。
    截至2017年12月底，统筹整合财政涉农资金支出共45267.15万元，占已到位资金48169.18万元的93.98%，结存资金2902.03万元。
    （三）审计发现的主要问题。
    延伸审计发现，农村危改、改厨改厕补助材料报送、审核晚，部分危改、改厨改厕补助资金未能及时发放到农户账户，涉及资金近3200万元。
    二、以前阶段反映问题的整改情况
    审计署2016年预算执行审计、自治区审计厅对我县2016年度扶贫政策措施落实和扶贫资金管理使用情况进行审计，发现19个问题（涉及人数6686人、项目数12个、资金数22023.93万元），我县认真进行了核查整改，截止2017年12月，我县共完成整改18个问题（涉及人数6685人、项目数12个、资金数22023.7356万元），未完成整改1个问题（涉及人数1人），基本整改到位。并就整改情况依法向社会公开。